Europese Commissie beoordeelt TOZO

De TOZO is aan te merken als een bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestatie. De commissie lijkt hiermee te menen dat een in het buitenland wonende ZZP-er die in Nederland sociaal verzekerd is, recht heeft op de TOZO. Bron: Europese Commissie, 18 augustus 2020 Hieronder zijn de vragen en antwoorden op de vragen gesteld door Europarlementarier Jeroen Lenaers opgenomen. Parlementaire vragen 8 juli 2020 Vraag met voorrang met verzoek om schriftelijk antwoord aan de Commissie Artikel 138 van het Reglement Jeroen Lenaers (PPE) Betreft: Vervolgvraag: Rechtmatigheid uitsluiting grensarbeiders bij toepassing Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO) In het antwoord van de Europese Commissie op mijn vragen over de Nederlandse Tozo-regeling laat de Europese Commissie weten dat de diensten van de Commissie nauwkeurig de aard van de uitkering onderzoeken om vast te stellen of deze binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 883/2004 valt. Het is zeer teleurstellend dat de Commissie ruim negen weken nadat de schriftelijke vragen zijn ingediend nog geen inhoudelijk antwoord heeft op de vragen en alleen kan aangeven dat ze bezig zijn met een onderzoek. Ondertussen worden ondernemers die gebruik maken van de mogelijkheden die Europese integratie in onze grensregio biedt in de steek gelaten en gaan mensen failliet. Dit is niet de Europese saamhorigheid die we juist tijdens deze crisis moeten uitdragen. Ik wil daarom de Commissie de volgende vragen stellen: 1. Waarom duurt het weken voordat er een beoordeling is gemaakt van de Tozo-regeling? 2. Wanneer kunnen we deze beoordeling eindelijk verwachten? 3. Kan de Commissie dan ook inhoudelijk antwoord geven op mijn eerder gestelde drie vragen? NL- P-004040/2020 Antwoord van de heer Schmit namens de Europese Commissie (17.8.2020) De Commissie wenst te benadrukken dat de classificatie van een uitkering als sociale bijstand (overeenkomstig artikel 48 van het Verdrag betreffende de werking van de EU), sociale zekerheid (overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de co&ouml;rdinatie van de socialezekerheidsstelsels) of als een bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestatie (overeenkomstig artikel 70 van die verordening) doorgaans zeer complex is, zoals regelmatig blijkt uit de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. De Tozo-regeling omvat twee prestaties. De eerste prestatie is algemene bijstand die wordt verleend en berekend ongeacht de socialezekerheidspremies, en dekking biedt tegen het risico van werkloosheid voor zelfstandigen die onvrijwillig beroepsinkomsten hebben verloren. Deze bijstand biedt bescherming tegen werkloosheid en voorziet in levensonderhoud. In die zin worden elementen van sociale zekerheid en sociale bijstand gecombineerd. Daarom kan de bijstand worden beschouwd als een bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestatie, hoewel de Nederlandse autoriteiten hiervan nog niet als zodanig kennis hebben gegeven[1]. De tweede prestatie is een lening die wordt toegekend aan zelfstandigen die aantonen dat zij wegens de COVID-19-crisis onvoldoende geld in kas hebben om aan hun financi&euml;le verplichtingen te voldoen. Deze prestatie is geen bijstandsuitkering en wordt toegekend aan niet-ingezetenen die daarvoor in aanmerking komen. ---------------------------------------------------- 4 mei 2020 Vraag met verzoek om schriftelijk antwoord aan de Commissie Artikel 138 van het Reglement Jeroen Lenaers Betreft: Rechtmatigheid uitsluiting grensarbeiders bij toepassing Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO) Het Nederlandse kabinet heeft een aantal economische maatregelen genomen om de gevolgen van het coronavirus op te vangen. Een van de maatregelen is de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). De TOZO is een (tijdelijke) inkomensondersteuning voor zelfstandigen op minimumniveau en kent geen toetsing aan het inkomen van de partner respectievelijk het eigen vermogen. De TOZO is tweeledig: bijstand voor levensonderhoud en bijstand voor bedrijfskapitaal (lening) bij liquiditeitsproblemen. De TOZO levensonderhoud wordt echter niet toegekend aan Nederlandse zelfstandig ondernemers die in Belgi&euml; of Duitsland wonen. Bijstand bedrijfskapitaal wordt wel toegekend aan inwoners van Duitsland en Belgi&euml;. Het is onduidelijk in hoeverre deze TOZO-regeling moet gelden voor zelfstandigen die in Belgi&euml; en Duitsland wonen en die op grond van Verordening (EG) nr. 883/2004 (1) in Nederland sociaal verzekerd zijn en daar hun inkomstenbelasting betalen. De TOZO is niet opgenomen in bijlage X bij Verordening (EG) nr. 883/2004. Kan de Commissie in verband hiermee antwoorden op de volgende vragen: 1. Valt de TOZO onder de materi&euml;le werkingssfeer van Verordening (EG) nr. 883/2004? 2. Zo ja, valt de TOZO-uitkering dan te kwalificeren als een (tijdelijke) werkloosheidsvoorziening voor zelfstandigen dan wel als een bijzondere non-contributieve uitkering? 3. Zo ja, is de woonplaatsvoorwaarde in strijd met Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de co&ouml;rdinatie van de socialezekerheidsstelsels? NL E-002415/2020 E-002707/2020 Antwoord van de heer Schmit namens de Europese Commissie (7.7.2020) De door het geachte Parlementslid genoemde TOZO-uitkering heeft tot doel zelfstandigen die financieel worden getroffen door de coronacrisis te ondersteunen. Tijdens de COVID-19-pandemie hebben de Nederlandse autoriteiten een tijdelijke regeling ingevoerd om zelfstandige ondernemers te ondersteunen zodat zij hun bedrijfsactiviteiten kunnen voortzetten (aanvullende inkomenssteun gedurende drie maanden of lening voor bedrijfskapitaal tegen een verlaagde rente). De gemeenten voeren de regeling in op basis van nationaliteit of woonplaats. De diensten van de Commissie onderzoeken nauwkeurig de aard van de uitkering om vast te stellen of deze binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 883/2004 valt. [1]Zie arrest van het Hof van Justitie van 21 juli 2011, Stewart, C-503/09, waarin het Hof van oordeel was dat een uitkering een bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestatie was ondanks het feit dat deze niet in bijlage X bij Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de co&ouml;rdinatie van de socialezekerheidsstelsels was opgenomen.

Menu

Europese Commissie beoordeelt TOZO

Nieuws