Heeft een grensarbeider aanspraak op Duits Baukindergeld?

Auteur: Ger Essers, verbonden aan de Deutsch-Niederl&auml;ndische Gesellschaft zu Aachen (www.dng-aachen.eu) en bestuurslid van www.geengrens.eu In het Duitse Koalitionsvertrag hebben de CDU, CSU en SPD afgesproken dat in het kader van het zgn. Wohnraumoffensive Duitse gezinnen aanspraak kunnen maken op het Baukindergeld. Dat betekent dat een gezin met 2 kinderen (tot 25 jaar) en een gezinsinkomen van &euro; 5.200 netto per maand gedurende 10 jaar 10 x &euro; 2.400 = &euro; 24.000 aan Baukindergeld kan ontvangen. De vraag is of een gezin dat in Nederland woont en waarvan &eacute;&eacute;n van de ouders in Duitsland werkt, ook recht heeft op het Duitse Baukindergeld. Op grond van de Europese co&ouml;rdinatieverordening sociale zekerheid nr. 883/2004, heeft dit gezin aanspraak op de Duitse Familienleistungen (o.a. Kindergeld). Wanneer een ouder in Nederland werkt en de andere ouder in Duitsland, dan wordt bij voorrang de Nederlandse kinderbijslag uitbetaald. Duitsland moet vervolgens het Duits Kindergeld aanvullen (&rsquo;aufstocken&rsquo;) tot het Duitse niveau. Mooi geregeld. Gelijke behandeling in het woonland &eacute;n gelijke behandeling in het werkland. Het Duitse Kinderbaugeld kan niet gekwalificeerd worden als een socialezekerheidsuitkering. Er bestaat dus geen recht op Kinderbaugeld op grond van verordening nr. 883/2004. Er staat evenwel recht op het Duitse Baukindergeld op grond van de verordening die het vrij verkeer van werknemers regelt, te weten verordening nr. 492/2011. Het Duitse Kinderbaugeld kan immers gekwalificeerd worden als een zgn. sociaal voordeel. Grensarbeiders hebben op grond van artikel 7 recht op dezelfde sociale voordelen als hun Duitse collega&rsquo;s. Gelijke behandeling op de werkvloer. Dat geldt ook voor Luxemburgse, Poolse, Franse grensarbeiders in Duitsland. De geschiedenis over de export van woningbouwsubsidies herhaalt zich. Vroeger kende Duitsland de zgn. &rsquo;Eigenheimzulage&rsquo;. Deze Duitse subsidieregeling ter bevordering van eigen woningbezit is in 2005 afgeschaft. Duitsland weigerde de Eigenheimzulage uit te betalen aan in Duitsland werkende grensarbeiders. De afschaffing vond plaats nadat in 2003 aan de Europese Commissie door het Europees Parlement gevraagd werd of de weigering van Duitsland om de Eigenheimzulage uit te betalen aan grensarbeiders, niet in strijd was met het EU-recht(1). De toenmalige Europees Commissaris Bolkenstein was van mening dat een &lsquo;onbeperkt belastingplichtige grensarbeider&rsquo; aanspraak kon maken op de Duitse Eigenheimzulage. Na een infractieprocedure door de Europese Commissie veroordeelde het Hof van Justitie de Duitse overheid alsnog in 2008(2). Grensarbeiders, die de Eigenheimzulage hadden aangevraagd, ontvingen die Eigenheimzulage alsnog met terugwerkende kracht. Noten NL http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A92002E003846DE http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A92002E003846 Urteil des Gerichtshofes (Zweite Kammer) vom 17. Januar 2008. Rechtssache C-152/05. Kommission der Europ&auml;ischen Gemeinschaften gegen Bundesrepublik Deutschland. Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Art. 18 EG, 39 EG und 43 EG - Nationale Rechtsvorschriften - Voraussetzungen f&uuml;r die Gew&auml;hrung einer Zulage f&uuml;r die Herstellung oder Anschaffung einer Wohnung zu eigenen Wohnzwecken - Wohnung, die im Inland belegen sein muss. Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 17 januari 2008. C-152/05.Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland. Niet-nakoming - Artikelen 18 EG, 39 EG en 43 EG - Nationale wettelijke regeling - Voorwaarden voor toekenning van subsidie voor bouwen of verwerven van eigen woning - Woning die op grondgebied van lidstaat gelegen moet zijn.